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农村集体资产清产核资 一查到底

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  • 发布时间:2018-05-02
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孙琦摘录整理

为稳步推进农村集体产权制度改革,农业农村部将扎实推进农村集体资产清产核资工作。根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求,这项工作从2017年开始,分“三步走”在201912月底前按期完成任务。

一、为啥要进行农村集体资产清产核资?

我们每个人都有自己的一本账:家里几套房?几亩地?使用情况如何?收益怎么样?往小了说这叫算账,往大了说这就叫清产核资。集体也一样必须要弄清楚村子里的情况,只有把家底摸清了,下一步才能知道如何来利用这些家底。

农业农村部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说,将财产的归属、权属关系搞明白,是增加农民财产性收入,发展壮大集体经济,顺利实施乡村振兴战略的基础,也能从根本上杜绝小官巨贪的问题。

其实村集体到底有多少家底,农民朋友根本不知道,也许当时的村干部还是比较清楚的,但过几年后,轮换村干部,在加上新来的领导不去摸底,这样一来二去就容易把集体的资产搞丢,或许最后还会变成私人的。

二、清产核资范围:全部农村集体资产

用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产,要将实物与会计记录逐一核对,做到账实相符;

用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产,要明确归属,将政府拨款形成的资产确权给集体,确保公益性功能充分发挥;

法律规定属于农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产,要做好数据衔接,充分利用已有成果,减少和避免重复劳动。

三、清点集体资产和农民有啥关系?

对于很多村民来讲,村里的集体资产有什么很是糊涂,甚至有人认为:村里的资产和我没什么关系,爱多少多少。其实,这都是一种认识偏差。

作为集体成员之一,这个集体产生的收益村民都占有相应的股份,跟大家关系最直接的就是股权设置、股权的安排。张红宇司长指出,集体资产清产核资后,还可能带给村民二次分红,这对于增加农民收入,意义非常重大。 

【举个例子】        

你所在的村资产为500万元,共有500位村民。在完成了村集体资产股份权能改革试点工作后,村民成为了股民,共同享有对资产的占有权和收益分配权。

通过全体成员协商后 ,将500万元的集体资产分配为四部分:

第一,村委会正常开支200万元;

第二,50万元用于村集体事业发展;

第三,150万元给村里的老人发福利;

第四,剩余的100万分摊到每位股民手中,即每人2000元。

四、村集体资产清算流程是什么?

农村集体资产清产核资工作,按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台9步操作流程进行。

1、清查

以乡镇为单位,成立清产核资工作小组,对乡镇集体经济组织所属企业集体资产全面进行清查;以村为单位,成立清产核资工作小组,对村、组两级集体资产进行清查。

2、登记

由清产核资工作小组按照《农村集体资产清产核资报表》内容,将清查结果逐项登记。要按类别详细登记资产资源的名称、数量及使用情况,做到内容全面、说明清楚、数字准确,确保不遗不漏。

3、核实

由清产核资工作小组对已清查登记的集体资产存量、价值和使用情况逐项逐笔进行核实,做到情况无误、归属清晰。

4、公示

按照集体资产归属,分别对核实后的集体资产逐项逐笔在公开栏进行公示。公示时间不得少于7天。公示期间,清产核资工作小组要接待农民群众的咨询和反映,并认真做好记录和解释工作;凡农民群众对集体资产情况有异议的,都要认真进行核查,直至农民群众认可。

5、确认

公示期满,按照有关规定,召开集体经济组织成员(代表)大会对集体资产清产核资结果进行确认。

6、建立台账

经过确认后的各类资产,按照《农村集体资产清产核资报表》要求,分别建立台账,及时记录增减变动情况。

7、审核备案

集体资产清产核资公示确认结果,按照集体资产归属,由清产核资工作小组负责人签字盖章,报乡镇农村集体资产管理部门审核后,在乡镇人民政府备案。

8、汇总上报

经审核后的集体资产清产核资结果,按照集体资产归属,分别填报《农村集体资产清产核资报表》,逐级汇总上报。

9、纳入平台

依托农业农村部农村集体资产监督管理平台,将集体资产清产核资结果录入集体资产监督管理系统。

五、三步走详细时间表

农业农村部在本轮清产核资中制订了三步走工作方案:

第一步是准备阶段,20184月底前完成,重点是拟定工作细则等配套文件,开展培训,夯实基础。

第二步是实施阶段,20196月底前完成,重点是全面清查资产,填写登记报表,逐级审核上报。

第三步是总结阶段,201912月底前完成,重点是开展监督检查、成果验收。

此外,在清产核资过程中要充分地发挥农民的主体作用,要让农民群众对清查核实的情况有知情权、参与权、监督权、话语权。这样清查核实的结果才能让大家信服,让群众得利。

来源:《农视网》

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